來源:smlp.co.uk@flickr,CC BY 2.0 法規之所以無效，一在執法不嚴，二為處罰太輕。當違法被抓到的下場比所獲得的好處嚴重許多時，才能阻絕人們不妨一試的念頭。而惟有當找到一個有效的執行方法後，才能真正有效的產生嚇阻作用，否則是否要遵守，就只好一切看後果了。
國家有法令、社會有規範而公司有制度，在我們的生活周遭，充滿了各式各樣的規章制度，在在地告誡我們哪些事情不可以做，哪些事情該怎麼做，但實際的執行結果卻經常是大相逕庭。
徒法不足以自行
我們只要多看電視新聞，就會常聽到有多少違建沒人管，有多誇張的食安問題在發生，這些都不是沒有法令規範，而是這些法令沒什麼人在遵守，有些違法的行為甚至誇張到成了業界常態，守法的人反成了異類，既然法令無法被有效執行，那還定法規做啥。
法規之所以無效，一在執法不嚴，二為處罰太輕。商人無畏罰單，仍繼續違法營業，就是因為相對於其營業利益罰單的金額實在是小到微不足道，而會發生這麼許多食安問題，除了執法不嚴外，處罰太輕亦為其關鍵。
執法不嚴，形同具文
小張多年前曾去新加坡這個以擁有最守法公民著稱的國家洽公，只是這次恰逢亞洲金融風暴，各國皆遭無情痛擊，災情慘重，新加坡當然也不例外。
閒暇時與新加坡同事在街上閒逛，怎麼感覺跟前幾年來時有點不太一樣，就這麼走著走著，前面遇到了黃燈即將要轉紅燈，就趕緊停下腳步，深怕在這種嚴刑峻罰而且還有鞭刑的國家中，被逮到了可是不得了，所以還是謹慎小心點為上。
只是沒想到，自己停下了腳步，身旁卻有人快步通過，甚至紅燈了也照樣有人搶過的情形，這裡可是新加坡耶，這是怎麼回事。
問了旁邊的新加坡同事：「在新加坡怎麼會有人敢闖紅燈，難道不怕被警察抓嗎？以前好像不太會這樣。而且你有沒有發現，現在街道上好像也沒有以前那麼清潔了。」
新加坡同事無奈地說：「因為這幾年經濟不景氣，政府沒有預算，造成警力不足，就沒辦法像以前那樣的緊迫盯人，一旦警察抓得不緊，大家也就慢慢開始鬆懈了下來。」
我們常開玩笑地說：「紅燈能不能過，就看有沒有警察。」這個道理看來到了哪裡都一樣。
處罰太輕，利益為先
時間迫近五月底，董事會的最後召開期限即將到來，張經理急得像熱鍋上的螞蟻一樣，因為這次的股東會要改選董監事，就在要召開董事會決定股東會日期的前夕，董事長才赫然發現掌握的股權不足，得盡快向立場中立的股東或是找到失聯的股東來拉票，再不然就乾脆直接蒐購股權，否則江山馬上就要易主了。
時間實在是很急迫，要談定這些事情實在不是三、兩天就能搞定的，張經理被時間壓得喘不過氣來，急忙找會計師商量，看看有什麼辦法？
「依照法令規定，最晚下週公司就必須召開董事會來決定股東會日期。」張經理急著向會計師說明：「但現在我們老板掌握的股權不足，要是在未來的一個月左右的時間內無法有效增加掌握的股權，那就完蛋了，……你說這該怎麼辦才好。」
會計師略為想了一下，看來除了盡快增加股權外，恐怕也沒什麼其它更好的方法，但會計師似乎突然間想到了什麼，就對著焦慮的張經理問了一個問題：「如果下週不召開董事會，那會怎樣呢？」
「蛤！那不就違反公司法的規定。」張經理不假思索的說著。
會計師露出奇怪的笑容：「那違反法令的罰則是什麼？會比丟掉公司經營權還嚴重嗎？」
張經理突然愣了一下，「是啊！我怎麼從來都沒這樣想過，其實我們又不是上市櫃公司，罰則其實對我們影響甚微，我們何不就一直拖到掌握的股權足夠了再來召開就好了，而且即使萬一後來被主管機關限令公司改選，恐怕也是幾個月以後的事情，那時事情應該早已搞定了。」
沒錯，若罰則遠低於遵守所受到的損失，那麼不遵守似乎就是必然的結果。但若換個角度來看，有時我們也常被制約成只要聽到規則就自動約束行為，毫不猶豫的遵守規則，也不管遵守規則的結果會如何，反而失去了彈性與應變能力。因此制定罰則輕重時，可是得多加琢磨才行。
執行要有方法
法律條文多如牛毛，只要拿本六法全書來瞧瞧就知道規定有多少。企業中的規定也不遑多讓，只是凡是規定就是要拿來讓人遵守的，要是只規定而無法執行，或是有規定卻沒人要遵守，那麼這個規定到底是拿來自欺欺人做心安的，還是拿來自娛娛人做廣告宣傳用的。
既然要規定就要能被執行，大家都確實遵守規定才會有執行力。那麼要怎樣規定、怎樣執行大家才會遵守呢？
當然凡是規定，就必須要清楚明白、合情合理、公告週知……等等，對於這些基本要件就不在這裡廢話了；而只有在小學時，只要老師說的，學生都是唯命是從的情況，也同樣不必浪費篇幅。法規制訂並不是公告週知後，大家就自然會遵守，這是不可能的事情，法規要能有效的執行，重點在於執行的方法。
只要沒有暗處，犯罪就會減少
例如：最常見的遲到、早退的問題，總是困擾著許多公司。小張的公司也是一樣，有些人三天兩頭就是會遲到個幾分鐘，怎麼講都沒用，但自從公司MIS將出勤系統電腦化後，情況就開始有了變化。
過去人資每個月都要花許多時間來統計每個人的刷卡狀況，不但無法即時反應，也很難做統計分析，也就是說遲到不會被當場發現也不容易被比較。但自從系統化後，人資在每週的主管會議上，可以輕鬆的投出電腦統計畫面，清楚完整的呈現出各單位的出勤狀況、遲到排行以及趨勢圖。各單位執行的成效高下立判，更重要的是老闆可以一眼掌握所有到勤狀況，自此而後那些原本遲到嚴重單位的主管，就自動地開始重視部屬出勤不佳的問題並努力地去改善，否則在開會時若老是表現墊底，面子實在掛不住，也會被老闆修理，於是狀況就此有了改善。
話雖如此，主管還是要花不少精神在關注部屬的到勤狀況，偶一放鬆大家就很容易故態復萌。於是MIS又想了一招，就把出勤系統功能給再次提升，成了即時系統且資訊完全公開。每個人都可查詢即時的到勤狀況，MIS還將每日出缺勤狀況放到公司portal的首頁，同仁每天一早登入公司系統後，就可以馬上看到當天的出勤狀況，主管則能即時看到每天部門內同仁的出勤異常名單，不管是遲到、早退、忘刷卡都會清楚的呈現，而且就算不登入系統也沒關係，系統會自動寄發E-Mail通知出勤異常的同仁與其主管。
事情就只是這樣，也不用主管多做催促，或是施以懲戒，遲到早退的情況就有了大幅度的改善。
其實說教大多沒有太大的效果，處罰若太輕其效果也很有限。除非罰則能嚴厲到足以發生嚇阻效用，否則也只是徒具形式而已，只是頭痛的是，有些事情實際上是很難給予太重處罰的。
大家常忽略了環境以及面子問題的效用。只要沒有暗處，犯罪就會減少，當資訊夠迅速透明時，就少了躲藏的空間，當不法行為被立即公諸於世時，面子問題就能發揮其效果。
有效的警示可達事半功倍之效
法令無法有效的被執行，高昂的執行成本經常是其關鍵，要降低執行成本，則可以用簡單、容易的警示來達成。其實在生活中，有不少這樣的例子，例如：我們開車時要找停車位經常都是一位難求，想要在紅、黃線停車，又怕被拖吊，有時也想賭賭運氣，究竟經常很多路段是沒在拖吊的。
那大家通常都是怎麼判斷的呢？很簡單，如果黃線上停滿了車子，通常就會放心地跟著停下去；如果整條黃線都沒停一輛車子，那恐怕就很少人敢給他停下去，不過如果事情很急的話，還是有人會賭賭運氣就給他停下去；但如果這時發現路邊地上用粉筆寫著車牌號碼以及拖吊場電話的話，恐怕就沒什麼人敢停了吧！所以若是不希望自家房子前面有人亂停車，只要經常拿粉筆在地上寫個車牌號碼及拖吊場電話，效果就會很顯著。
另外在高速公路上也常會發現，在路肩只要停了輛警車，大家就會自動減速下來，後來警察有時會在路邊改放個類似警車上的紅藍閃光燈來佯裝警車，大多數駕駛看到了會誤以為是警車停在路旁抓超速，所以也會減速下來，但日子久了大家就會知道這些都是假的，但警察也不是省油的燈，有時警車也會偶而停在這些假閃光燈的旁邊，這樣就很少人敢賭運氣而對這些閃燈視而不見了。
要讓企圖違法的人即時知道不但有在執法，還要能展現出執法的結果，這樣才有恫嚇的效果，就像有些人家門口會寫「內有惡犬」只有這樣其實並不夠，還要偶而讓惡犬出來露露臉，或是有人經過時讓狗叫個兩聲，其實放個錄音也會有相同效果；或是在門口貼個「本場所已與警方連線」的貼紙，如果再弄個連線指示燈就更能讓人相信真的有連線。
國外也有些作法很值得借鏡，例如新加坡的路邊停車收費，根本就沒有計時器，也沒有投錢的地方，要駕駛自己去買張停車卡片，當停車時把停車卡片拿出來，戳幾個洞標記好日期及停車時間放在擋風玻璃前就可以了。政府雖然只是偶而才來抽查，但卻很少有人敢不遵守。因為一旦被查到一次未依規定使用停車卡，那罰金可是非常地驚人，而且被抓到的機率還不低，就會讓你不敢隨便想碰碰運氣。
塑造一個守法的環境，明確讓大家知道法規是確實的在被有效地執行，以及訂立一個遠超過觸法利益，讓人不敢輕易嘗試的罰則。預防重於處罰，適當有效的警告，可達事半功倍的效果，而且要讓被警告的人知道這是真的，或者以為這是真的，就能大幅提高嘗試的風險。
有效的執法並不是用大批的警力去抓小偷，耗費大量的資源去拆違建，或是找一堆稽查人員去查食安，而是從環境上著手，讓人覺得違法的代價太高而不敢輕易去嘗試。
自動自發去遵守才最有效
企業制定獎懲也是一樣，懲處不是目的而是手段，是利用懲處來嚇阻違法犯紀的情事發生。而且要在適當的地方、適當的時機讓大家知道違法的下場與執行的決心，否則只要利之所趨，就難防公司機密、研發成果的外洩。
這世上沒有人喜歡被迫去遵守某些規範，所以要塑造出一個易於守法、難於違法的環境，才能讓大家自發行動去遵守規定，這樣才會是最有效的執行方法。
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