是否要遵守一切看後果 來源:smlp.co.uk@flickr,CC BY 2.0 法規之所以無效,一在執法不嚴,二為處罰太輕。當違法被抓到的下場比所獲得的好處嚴重許多時,才能阻絕人們不妨一試的念頭。而惟有當找到一個有效的執行方法後,才能真正有效的產生嚇阻作用,否則是否要遵守,就只好一切看後果了。

 

家有法令、社會有規範而公司有制度,在我們的生活周遭,充滿了各式各樣的規章制度,在在地告誡我們哪些事情不可以做,哪些事情該怎麼做,但實際的執行結果卻經常是大相逕庭。

徒法不足以自行

我們只要多看電視新聞,就會常聽到有多少違建沒人管,有多誇張的食安問題在發生,這些都不是沒有法令規範,而是這些法令沒什麼人在遵守,有些違法的行為甚至誇張到成了業界常態,守法的人反成了異類,既然法令無法被有效執行,那還定法規做啥。

法規之所以無效,一在執法不嚴,二為處罰太輕。商人無畏罰單,仍繼續違法營業,就是因為相對於其營業利益罰單的金額實在是小到微不足道,而會發生這麼許多食安問題,除了執法不嚴外,處罰太輕亦為其關鍵。

執法不嚴,形同具文

小張多年前曾去新加坡這個以擁有最守法公民著稱的國家洽公,只是這次恰逢亞洲金融風暴,各國皆遭無情痛擊,災情慘重,新加坡當然也不例外。

閒暇時與新加坡同事在街上閒逛,怎麼感覺跟前幾年來時有點不太一樣,就這麼走著走著,前面遇到了黃燈即將要轉紅燈,就趕緊停下腳步,深怕在這種嚴刑峻罰而且還有鞭刑的國家中,被逮到了可是不得了,所以還是謹慎小心點為上。

只是沒想到,自己停下了腳步,身旁卻有人快步通過,甚至紅燈了也照樣有人搶過的情形,這裡可是新加坡耶,這是怎麼回事。

問了旁邊的新加坡同事:「在新加坡怎麼會有人敢闖紅燈,難道不怕被警察抓嗎?以前好像不太會這樣。而且你有沒有發現,現在街道上好像也沒有以前那麼清潔了。

新加坡同事無奈地說:「因為這幾年經濟不景氣,政府沒有預算,造成警力不足,就沒辦法像以前那樣的緊迫盯人,一旦警察抓得不緊,大家也就慢慢開始鬆懈了下來。

我們常開玩笑地說:「紅燈能不能過,就看有沒有警察。」這個道理看來到了哪裡都一樣。

處罰太輕,利益為先

時間迫近五月底,董事會的最後召開期限即將到來,張經理急得像熱鍋上的螞蟻一樣,因為這次的股東會要改選董監事,就在要召開董事會決定股東會日期的前夕,董事長才赫然發現掌握的股權不足,得盡快向立場中立的股東或是找到失聯的股東來拉票,再不然就乾脆直接蒐購股權,否則江山馬上就要易主了。

時間實在是很急迫,要談定這些事情實在不是三、兩天就能搞定的,張經理被時間壓得喘不過氣來,急忙找會計師商量,看看有什麼辦法?

依照法令規定,最晚下週公司就必須召開董事會來決定股東會日期。」張經理急著向會計師說明:「但現在我們老板掌握的股權不足,要是在未來的一個月左右的時間內無法有效增加掌握的股權,那就完蛋了,……你說這該怎麼辦才好。

會計師略為想了一下,看來除了盡快增加股權外,恐怕也沒什麼其它更好的方法,但會計師似乎突然間想到了什麼,就對著焦慮的張經理問了一個問題:「如果下週不召開董事會,那會怎樣呢?

蛤!那不就違反公司法的規定。」張經理不假思索的說著。

會計師露出奇怪的笑容:「那違反法令的罰則是什麼?會比丟掉公司經營權還嚴重嗎?

張經理突然愣了一下,「是啊!我怎麼從來都沒這樣想過,其實我們又不是上市櫃公司,罰則其實對我們影響甚微,我們何不就一直拖到掌握的股權足夠了再來召開就好了,而且即使萬一後來被主管機關限令公司改選,恐怕也是幾個月以後的事情,那時事情應該早已搞定了。

沒錯,若罰則遠低於遵守所受到的損失,那麼不遵守似乎就是必然的結果。但若換個角度來看,有時我們也常被制約成只要聽到規則就自動約束行為,毫不猶豫的遵守規則,也不管遵守規則的結果會如何,反而失去了彈性與應變能力。因此制定罰則輕重時,可是得多加琢磨才行。

執行要有方法

法律條文多如牛毛,只要拿本六法全書來瞧瞧就知道規定有多少。企業中的規定也不遑多讓,只是凡是規定就是要拿來讓人遵守的,要是只規定而無法執行,或是有規定卻沒人要遵守,那麼這個規定到底是拿來自欺欺人做心安的,還是拿來自娛娛人做廣告宣傳用的。

既然要規定就要能被執行,大家都確實遵守規定才會有執行力。那麼要怎樣規定、怎樣執行大家才會遵守呢?

當然凡是規定,就必須要清楚明白、合情合理、公告週知……等等,對於這些基本要件就不在這裡廢話了;而只有在小學時,只要老師說的,學生都是唯命是從的情況,也同樣不必浪費篇幅。法規制訂並不是公告週知後,大家就自然會遵守,這是不可能的事情,法規要能有效的執行,重點在於執行的方法

只要沒有暗處,犯罪就會減少

例如:最常見的遲到、早退的問題,總是困擾著許多公司。小張的公司也是一樣,有些人三天兩頭就是會遲到個幾分鐘,怎麼講都沒用,但自從公司MIS將出勤系統電腦化後,情況就開始有了變化。

過去人資每個月都要花許多時間來統計每個人的刷卡狀況,不但無法即時反應,也很難做統計分析,也就是說遲到不會被當場發現也不容易被比較。但自從系統化後,人資在每週的主管會議上,可以輕鬆的投出電腦統計畫面,清楚完整的呈現出各單位的出勤狀況、遲到排行以及趨勢圖。各單位執行的成效高下立判,更重要的是老闆可以一眼掌握所有到勤狀況,自此而後那些原本遲到嚴重單位的主管,就自動地開始重視部屬出勤不佳的問題並努力地去改善,否則在開會時若老是表現墊底,面子實在掛不住,也會被老闆修理,於是狀況就此有了改善。

話雖如此,主管還是要花不少精神在關注部屬的到勤狀況,偶一放鬆大家就很容易故態復萌。於是MIS又想了一招,就把出勤系統功能給再次提升,成了即時系統且資訊完全公開。每個人都可查詢即時的到勤狀況,MIS還將每日出缺勤狀況放到公司portal的首頁,同仁每天一早登入公司系統後,就可以馬上看到當天的出勤狀況,主管則能即時看到每天部門內同仁的出勤異常名單,不管是遲到、早退、忘刷卡都會清楚的呈現,而且就算不登入系統也沒關係,系統會自動寄發E-Mail通知出勤異常的同仁與其主管。

事情就只是這樣,也不用主管多做催促,或是施以懲戒,遲到早退的情況就有了大幅度的改善。

其實說教大多沒有太大的效果,處罰若太輕其效果也很有限。除非罰則能嚴厲到足以發生嚇阻效用,否則也只是徒具形式而已,只是頭痛的是,有些事情實際上是很難給予太重處罰的。

大家常忽略了環境以及面子問題的效用。只要沒有暗處,犯罪就會減少當資訊夠迅速透明時,就少了躲藏的空間,當不法行為被立即公諸於世時,面子問題就能發揮其效果

有效的警示可達事半功倍之效

法令無法有效的被執行,高昂的執行成本經常是其關鍵,要降低執行成本,則可以用簡單、容易的警示來達成。其實在生活中,有不少這樣的例子,例如:我們開車時要找停車位經常都是一位難求,想要在紅、黃線停車,又怕被拖吊,有時也想賭賭運氣,究竟經常很多路段是沒在拖吊的。

那大家通常都是怎麼判斷的呢?很簡單,如果黃線上停滿了車子,通常就會放心地跟著停下去;如果整條黃線都沒停一輛車子,那恐怕就很少人敢給他停下去,不過如果事情很急的話,還是有人會賭賭運氣就給他停下去;但如果這時發現路邊地上用粉筆寫著車牌號碼以及拖吊場電話的話,恐怕就沒什麼人敢停了吧!所以若是不希望自家房子前面有人亂停車,只要經常拿粉筆在地上寫個車牌號碼及拖吊場電話,效果就會很顯著。

另外在高速公路上也常會發現,在路肩只要停了輛警車,大家就會自動減速下來,後來警察有時會在路邊改放個類似警車上的紅藍閃光燈來佯裝警車,大多數駕駛看到了會誤以為是警車停在路旁抓超速,所以也會減速下來,但日子久了大家就會知道這些都是假的,但警察也不是省油的燈,有時警車也會偶而停在這些假閃光燈的旁邊,這樣就很少人敢賭運氣而對這些閃燈視而不見了。

要讓企圖違法的人即時知道不但有在執法,還要能展現出執法的結果,這樣才有恫嚇的效果,就像有些人家門口會寫「內有惡犬」只有這樣其實並不夠,還要偶而讓惡犬出來露露臉,或是有人經過時讓狗叫個兩聲,其實放個錄音也會有相同效果;或是在門口貼個「本場所已與警方連線」的貼紙,如果再弄個連線指示燈就更能讓人相信真的有連線。

國外也有些作法很值得借鏡,例如新加坡的路邊停車收費,根本就沒有計時器,也沒有投錢的地方,要駕駛自己去買張停車卡片,當停車時把停車卡片拿出來,戳幾個洞標記好日期及停車時間放在擋風玻璃前就可以了。政府雖然只是偶而才來抽查,但卻很少有人敢不遵守。因為一旦被查到一次未依規定使用停車卡,那罰金可是非常地驚人,而且被抓到的機率還不低,就會讓你不敢隨便想碰碰運氣。

塑造一個守法的環境,明確讓大家知道法規是確實的在被有效地執行,以及訂立一個遠超過觸法利益,讓人不敢輕易嘗試的罰則。預防重於處罰,適當有效的警告,可達事半功倍的效果,而且要讓被警告的人知道這是真的,或者以為這是真的,就能大幅提高嘗試的風險。

有效的執法並不是用大批的警力去抓小偷,耗費大量的資源去拆違建,或是找一堆稽查人員去查食安,而是從環境上著手,讓人覺得違法的代價太高而不敢輕易去嘗試。

自動自發去遵守才最有效

企業制定獎懲也是一樣,懲處不是目的而是手段,是利用懲處來嚇阻違法犯紀的情事發生。而且要在適當的地方、適當的時機讓大家知道違法的下場與執行的決心,否則只要利之所趨,就難防公司機密、研發成果的外洩。

這世上沒有人喜歡被迫去遵守某些規範,所以要塑造出一個易於守法、難於違法的環境,才能讓大家自發行動去遵守規定,這樣才會是最有效的執行方法。

 

 

 

凌帠 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()